Севасто́поль (укр. Севастополь, с 1797 по 1826 годы — Ахтиар) — город на юго-западе Крымского полуострова, на побережье Чёрного моря. Незамерзающий морской торговый и рыбный порт, промышленный, научно-технический, рекреационный и культурно-исторический центр. Исторический центр Севастополя расположен на южной стороне Севастопольской бухты. В Севастополе расположена главная военно-морская база Черноморского флота Российской Федерации.
В 2014 году, в результате Крымского кризиса, в ходе которого по итогам референдума Крымский полуостровперешёл под управление России, территория Севастополя стала предметом спора между Украиной и Российской Федерацией[12]. Согласно Конституции Российской Федерации, Севастополь является субъектом Российской Федерации со статусом города федерального значения[К 1][14]. Согласно Конституции Украины, Севастополь является городом со специальным статусом в составе Украины[К 2].
Административное наименование город Севастополь используется для обозначения всей территории, подчинённой Севастопольскому горсовету (поэтому нередко используется выражение «город-регион»), которая, кроме городской застройки, включает: город Инкерман, посёлок городского типа Кача, 28 сёл и 1 посёлок[16] и более 30 поселений без статуса населённого пункта (аграрного типа или спецпоселений)[17] [⇨].
Общая площадь территории, подчинённой городскому совету Севастополя, составляет 1079,6 км², из них 863,6 км² — суша, 12 % которой заселены, 32,3 % — сельскохозяйственная зона, 41,0 % — леса и горы, 57 км² занимают подразделения военно-морского флота России; 216,0 км² от общей территории составляют акватории морских бухт[18][19].
Общая площадь территории города составляет 1079,6 км²[20], при этом акватории внутренних морских бухт занимают 216 км².
Город Севастополь расположен в юго-западной части Крыма на Гераклейском полуострове.
Территория Севастопольского горсовета граничит с административными единицами Республики Крым — на северо-востоке сБахчисарайским районом, а на юго-востоке — с территорией Ялтинского городского совета; общая длина сухопутных границ составляет 106 км.
На западе и юге территория, подчинённая Севастопольскому горсовету, ограничена береговой линией Чёрного моря, общая протяжённость которой составляет 152 км. Крайними точками являются:
На территории Севастопольского региона берут начало все три основные гряды Крымских гор:
Основные типы ландшафтов:
По территории Севастополя протекают реки Бельбек, Чёрная и Кача, занимающие в Крыму соответственно первое, второе и четвёртое место по полноводности.
Побережье в районе Севастополя уникально для Крыма благодаря многочисленности (более 30) удобных, хорошо защищённых незамерзающих бухт.
Извилистые берега самой длинной Севастопольской бухты более чем на восемь километров уходят вглубь полуострова. Скалистые мысы являются естественными цитаделями. Севастопольская бухта считается одной из нескольких самых удобных бухт в мире.
Заповедные территории Севастополя:
Южная бухта | Балаклавская бухта | Вид на Севастополь с Балаклавских высот |
Климат на территории, находящейся в подчинении Севастопольского горсовета, близок к субтропическому климату Южного берега Крыма, и имеет свои особенности в двух микроклиматических подзонах, которые делят город пополам по границе мыса Фиолент:
Среднемесячная температура воздуха в течение всего года является положительной. Самый холодный месяц — февраль (средняя температура +2,8 ºС), самый тёплый — июль (средняя температура +22,4 ºС). Температура поверхностного слоя воды Чёрного моря у побережья Севастополя также всегда выше нуля, а в июле составляет в среднем 22,4 ºС. Атмосферные осадки в течение года выпадают довольно равномерно: от 280 до 400 мм/гг. Наиболее сухой месяц в году — май[22].
Климат Севастополя | |||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Показатель | Янв. | Фев. | Март | Апр. | Май | Июнь | Июль | Авг. | Сен. | Окт. | Нояб. | Дек. | Год |
Средний максимум, °C | 5,9 | 6,0 | 8,9 | 13,6 | 19,2 | 23,5 | 26,5 | 26,3 | 22,4 | 17,8 | 12,3 | 8,1 | 15,9 |
Средний минимум, °C | −0,2 | −0,4 | 2,0 | 6,1 | 11,1 | 15,5 | 18,2 | 17,9 | 13,9 | 9,9 | 5,4 | 2,0 | 8,5 |
Норма осадков, мм | 26 | 25 | 24 | 27 | 18 | 26 | 32 | 33 | 42 | 32 | 42 | 52 | 379 |
Источник: База данных погоды, Туристический портал |
Температура воды (данные за 1977-1995 года) | |||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Показатель | Янв | Фев | Мар | Апр | Май | Июн | Июл | Авг | Сен | Окт | Ноя | Дек | Год |
Абсолютный максимум, °C | 10,9 | 9,0 | 10,1 | 14,1 | 21,0 | 25,4 | 26,2 | 26,5 | 26,4 | 23,4 | 17,6 | 12,5 | 26,5 |
Средняя температура, °C | 7,0 | 6,5 | 7,3 | 10,0 | 14,4 | 19,9 | 22,4 | 23,5 | 20,9 | 16,9 | 12,3 | 8,8 | 14,2 |
Абсолютный минимум, °C | 3,9 | 3,1 | 0,2 | 6,8 | 9,8 | 14,6 | 16,0 | 16,3 | 14,4 | 12,7 | 6,2 | 5,2 | 0,2 |
Источник: ЕСИМО |
Продолжительность солнечного сияния составляет 2342 часа (в том числе 1898 часов в период апрель-октябрь)[23], а в июле в Севастополе не закрытый облаками солнечный диск господствует на небе в течение 356 часов. Это на несколько часов больше, чем восточнее — в Ялте и Алуште, и на 122 часа больше, чем в более южном черноморском городе Батуми[24].
В античности первым поселением на Гераклейском полуострове был форпост Телапил (VI век до н. э.), известный как Херсонес-I, захваченный греками-колонистами. Они построили свою крепость-колонию Херсонес-II на части территории современного Севастополя и населили выходцами из Гераклеи Понтийской в V веке до н. э.; позже она входила в состав Римской и Византийской империй.
Во время своего путешествия Херсонес посещал святой апостол Андрей Первозванный. В Херсонесе принял мученическую смерть муж апостольский святой Климент, папа Римский. В Херсонесе умер от голода в ссылке святой Мартын Исповедник, также папа Римский VII века. В 861 году в Херсонесе на пути в Хазарию святойравноапостольный Кирилл (Константин), обрел мощи святого Климента. Здесь же он обрел азбуку (кириллица)[25].
В 988 г. городом Херсоном (как стал именоваться город в византийское время)[26] овладел киевский князьВладимир Святославич, который вместе со своей дружиной принял здесь православие. Конечно, православие в то время ещё не было оформлено, как отдельная ветвь христианства, а само крещение Владимира в Херсонесе — скорее легенда, поскольку не существует никаких исторических свидетельств о месте крещения Владимира. Однако никаких других баптистериев того времени, кроме херсонесского, на территории Руси неизвестно.
Херсонес был уничтожен войском Золотой Орды, и его территория сначала контролировалась княжеством Феодоро, а в 1475—1781 годы — вассальным Османской империи Крымским ханством.
«Обетование будущего Севастополя приурочено кИнкерманскому Климентовскому монастырю и отыскивается в далеком прошлом. Это „Повесть известна и удивлению достойна о мощах неведомого святого, како обртошася и в коих странах и в коем граде и в которое время, списано многогрешным попом Иаковом в лето 7431 года“, то есть в 1633/34 годах. Отец Иаков, будучи в составе московского посольства к ханскому двору, внимательно осмотрел Инкерман — „городок каменный не велик и не многолюден… и живут в нём татарове и греки и армяни, к тому же городку из моря пролива, и тою проливою с моря приходят корабли от многих стран“. [..] Отыскивая следы христианских святынь, Иаков обнаруживает чудотворные мощи безымянного святого и мыслит вывезти их в Россию. Но святой является Иакову во сне, по-прежнему не называясь, и возбраняет эту мысль, говоря: „А яз убо хошу по прежнему зде учините Русь“.»[25].
Сразу же после присоединения Крыма к России (манифест Екатерины II «О принятии полуострова Крымского, острова Тамана и всей Кубанской стороны под Российскую державу» был издан 8 апреля 1783 года) на полуостров распоряжением императрицы был направлен фрегат «Осторожный» под командованием капитана II ранга Ивана Берсенева для выбора гавани у юго-западного побережья, на котором предполагалось построить стратегически необходимый военный порт. Осмотрев в апреле 1783 года бухту у посёлка Ахтиар, расположенную неподалеку от развалин древнего города Херсонеса-Таврического, Берсенев рекомендовал её в качестве базы для кораблей будущего Черноморского флота[27].
Датой основания современного Севастополя считается 3 (14) июня 1783 года. В этот день под руководством контр-адмирала Фомы Фомича Мекензи были заложены первые четыре каменные постройки Севастополя: дом командующего Севастопольской эскадрой Томаса Меккензи (Фомы Фомича), часовня, кузница в Адмиралтействе и пристань, названная впоследствии Графской[28]. Основателем города явился контр-адмирал шотландского происхождения Фома Фомич Мекензи. Но ещё пятью годами ранее решением Александра Суворова на берегах Севастопольской бухты были построены первые земляные укрепления и размещены русские войска[29]. Первоначально поселение называлось Ахтиар, по имени бывшей на месте города крымскотатарской деревни Ак-Яр, пока 10 (23) февраля 1784 года Екатерина II своим указом повелела Г. А. Потемкину устроить на его месте большую крепость и назвать Севастополем[30]. Город строился на средства, полученные Потемкиным сновороссийских земель. Административно Севастополь вошёл в состав Таврической области, образованной в составе Екатеринославского наместничества.
Название города состоит из двух греческих слов Σεβαστός (Севастос) — «высокочтимый, священный» и πόλη (полис) — «город»[31]. Севастос — эквивалент латинского титула «Август», поэтому Севастополь означает и «августейший город», «императорский город»[32]. В литературе приводились и другие переводы, например, вБольшой советской энциклопедии название переведено как «величественный город», «город славы»[33].
В 1797 году император Павел I переименовал его в Ахтиар. В 1826 году сенатским указом городу было возвращено прежнее, греческое имя — Севастополь. Реализацию первоначальной схемы строительства города взял на себяФ. Ф. Ушаков, назначенный в 1788 году командующим портом и Севастопольской эскадрой. Он построил много домов, казармы, госпиталь, дороги, рынки, колодцы[34].
В 1802 году Ахтиар вошёл в состав новообразованной Таврической губернии[35], а двумя годами позже объявлен главным военным портом Чёрного моря Российской империи. В том же, 1804 году, был закрыт коммерческий порт, правда, он был открыт в 1808 году, но снова закрыт в 1809 году до 1820 года, когда в городе открылся порт для внутрироссийской торговли[36]. Международного же торгового порта в Севастополе не было до 1867 года[37]. Город был военным, работающим на флот. В 1822 году из 25-тысячного населения Ахтиара менее 500 человек были штатские[38]. Но не только с военным делом связан начальный период истории города, так, в 1827 году начаты археологические раскопки Херсонеса Таврического, древнейшего поселения в черте Севастополя.
В 1830 году в Севастополе произошло крупное восстание, спровоцированное карантинными мерами во времярусско-турецкой войны 1828—1829 гг., один из первых в серии холерных бунтов 1830-31 гг. Оно началось 3(15) июня и быстро вовлекло матросов, солдат, городские низы. 4 июня восставшими был убит губернатор городаН. А. Столыпин[39], несколько чиновников, и до 7 июня город находился в руках мятежников. После подавления восстания 1580 участников были преданы военному суду, 7 из них — расстреляны[40].
Начало бурного роста Севастополя неразрывно связано с именем М. П. Лазарева. Назначенный начальником штаба Черноморского флота в 1832 году, а позднее — главнокомандующим флотом и портами и военным губернатором города, он строит адмиралтейство с предприятиями судоремонта и судостроения на берегах Корабельной и Южной бухт[41]. Создав таким образом производственную базу флота, М. П. Лазарев приступает к реконструкции и застройке города, для чего 25 октября 1840 года был разработан и принят первый генеральный план Севастополя[42]. В частности, была снесена одноэтажная застройка Центрального холма, носившего название«Хребет беззакония», освободив место для зданий в духе классицизма[43]. Одновременно, быстрее, чем в других городах Крыма, росло население Севастополя. По состоянию на 1850 год оно составляло 45046 человек, из них 32692 — нижние воинские чины[38]. Дальнейшее развитие города было предусмотрено генеральным планом 1851 года, но его выполнению помешала Крымская война[41].
Севастополь играл ключевую роль в Крымской войне 1853—1856 гг. 2(14) сентября 1854 года 62-тысячная соединённая армия Англии, Франции и Турции высадилась под Евпаторией и направилась к Севастополю, на защиту которого встали 25 тысяч моряков и 7-и тысячный гарнизон города[44]. Подавляющим было также преимущество флота нападавших, ввиду чего позднее было принято решение о затоплении российских кораблей для преграждения входа в Севастопольскую бухту[45].
Виктор Гюго сравнил осаду Севастополя с осадой Трои. Историк Камилл Руссе, так разъясняет метафору Гюго: «Всё это также происходило на уголке земли, на границе между Азией и Европой, где великие империи встретились… Десять лет перед Троей, десять месяцев перед Севастополем»[25].
13(25) сентября город был объявлен на осадном положении, началасьГероическая Оборона Севастополя, длившаяся 349 дней, до 27 августа (8 сентября) 1855 года. Благодаря беспримерному мужеству защитников, несмотря на шесть массированных бомбардировок и два штурма, союзники так и не смогли взять военно-морскую крепость Севастополь. Хотя в результате русские войска отошли на Северную сторону, они оставили противнику одни развалины. Оккупация Севастополя союзниками продолжалась до 23 июня (5 июля) 1856 года.
По Парижскому мирному договору (1856) России и Турции запрещалось иметь военный флот на Чёрном море[46]. Разрушенный город на время потерял стратегическое значение, но стал крупным центром туризма[47]. После упразднения военного порта в Севастополь был разрешён заход иностранных торговых судов[37].
В 1867 году Севастополь посетил Марк Твен. В «Простаках за границей» он так описал город:
Помпея сохранилась куда лучше Севастополя. В какую сторону ни глянь, всюду развалины, одни только развалины! Разрушенные дома, обвалившиеся стены, груды обломков — полное разорение. Будто чудовищное землетрясение всей своей мощью обрушилось на этот клочок суши. Долгих полтора года война бушевала здесь и оставила город в таких развалинах, печальнее которых не видано под солнцем. Ни один дом не остался невредимым, ни в одном нельзя жить. Трудно представить себе более ужасное, более полное разрушение. Дома здесь были сооружены на совесть, сложены из камня, но пушечные ядра били по ним снова и снова, срывали крыши, разрубали стены сверху донизу, и теперь на полмили здесь тянутся одни разбитые печные трубы. Даже угадать невозможно, как выглядели эти дома. У самых больших зданий снесены углы, колонны расколоты пополам, карнизы разбиты вдребезги, в стенах зияют дыры. Иные из них такие круглые и аккуратные, словно их просверлили дрелью. Другие пробиты не насквозь, и в стене остался такой ровный, гладкий и чёткий след, словно его нарочно шлифовали. Тут и там ядра застряли в стенах, и ржавые слёзы сочатся из-под них, оставляя на камне тёмную дорожку.
В 1875 году построена железная дорога Харьков—Лозовая-Севастополь[48].
Необходимость возрождения российского Черноморского флота снова возникла в ходе Русско-турецкой войны 1877—1878 гг., когда Турция ввела в Чёрное море броненосный флот, а Россия смогла противопоставить только вооружённые торговые суда и лёгкие корабли[49].
В 1890 году Севастополь причислен к разряду крепостей, торговый порт перенесён в Феодосию.
Памятник затопленным кораблям | Памятник адмиралу Нахимову | Памятник героям Крымской войны |
В 1901 году в городе появились первые социал-демократические кружки, в 1902 году они объединились в «севастопольскую рабочую организацию», на её основе в 1903 году создан севастопольский комитет РСДРП.
14 мая 1905 года открыта всемирно известная панорама «Оборона Севастополя 1854—1855 гг.», построенная по проекту инженера О. И. Энберга и архитектора В. А. Фельдмана, художник Ф. А. Рубо[50].
В годы первой русской революции произошло восстание на броненосце «Потемкин», его пример вызвал выступления матросов на других кораблях Черноморского флота. В ноябре 1905 года в вооружённом восстании приняли участие экипажи 14 боевых кораблей, рабочие порта и морского завода, солдаты гарнизона. 14 ноября 1905 года красный флаг был поднят на крейсере «Очаков», возглавил первое соединение кораблей революционного флота лейтенант П. П. Шмидт. Войска подавили мятеж, а его руководители П. П. Шмидт и другие были расстреляны[51].
В 1917 году после Октябрьской революции власть в городе перешла к Совету военных и рабочих депутатов. После недолгого периода власти эсеров и меньшевиков в Совете, были проведены новые выборы, где большинство получили большевики. Окончательно советская власть установилась после занятия города большевиками и отступления войск Врангеля 15 ноября 1920 года.
Историк Сергей Мельгунов в книге Красный террор в России пишет, что Севастополь, наряду с Балаклавой, стал одним из тех крымских городов, где проводимые большевиками казни приняли наибольшие размеры — общее число расстрелянных составило около 29 тысяч человек[52]. Как пишет Мельгунов, населению Севастополя советскими властями было отказано в праве жаловаться на исполнителей репрессий, «так как оно содействовало белогвардейцам». Кроме бывших солдат и офицеров Русской императорской армии, расстреливались жители города, работники Красного Креста, деятели земств, журналисты и т. д[52].
22 июня 1941 года город подвергся первой бомбардировке немецкой авиации, целью которой было минировать с воздуха бухты, блокировать флот. План был сорван зенитной и корабельной артиллерией Черноморского флота. После вторжения немецкой армии в Крым началась оборона города, продолжавшаяся 250 дней (30 октября 1941—4 июля 1942). 4 ноября 1941 года Ставка Верховного Главнокомандования создала Севастопольский оборонительный район. Советские войска Приморской армии (генерал-майор И. Е. Петров) и силы Черноморского флота (вице-адмирал Ф. С. Октябрьский) отразили в ноябре и декабре 1941 года два крупных наступления 11-й армии Манштейна, сковав крупные силы противника. Перестройкой всей жизни города на военный лад, работой для фронта севастопольских предприятий руководил Городской комитет обороны (ГКО), председатель — первый секретарь Севастопольского горкома ВКП(б) Б. А. Борисов[53].
Под Севастополем развернулось активное партизанское движение, в которое включились пионеры и комсомольцы. Среди них были Валерий Волков и Вилор Чекмак.
В июне—июле 1942 года гарнизон Севастополя, а также войска, эвакуированные из Одессы, четыре недели оборонялись против превосходящих сил противника. Город был оставлен советскими войсками, лишь когда возможности обороны были исчерпаны. Это случилось 9 июля 1942 года. По планам нацистов, город должен был быть переименован в Теодорихсхафен (нем. Theoderichshafen), однако эти планы не были осуществлены. В 1942—1944 севастопольским подпольем руководил участник обороны города В. Д. Ревякин[54]. 7 мая 1944 войска 4-го Украинского фронта (ген. армии Ф. И. Толбухин) начали штурм немецких оборонительных укреплений на Сапун-горе, и 9 мая освободили город. 12 мая от остатков немецких войск был очищен мыс Херсонес.
В послевоенные годы город был вторично полностью восстановлен. В 1950-е годы застроены кольцо улиц и площадей вокруг главного городского холма, в 1960-е и 1970-е годы — целый ряд новых жилых районов, в районе бывшего Куликова поля выстроен проспект Генерала Острякова, застроены кварталы на берегах Стрелецкой и Камышовой бухт, на Северной стороне. В 1954 годувоссоздано здание панорамы «Оборона Севастополя 1854—1855 гг.», в 1957 году — построено новое здание городского русского драматического театра. В 1959 году открылась диорама «Штурм Сапун-горы 7 мая 1944 года». На площади Нахимова в 1964—1967 годы сооружён Мемориал героической обороны Севастополя 1941—1942 годов. В советские годы город был одним из самых чистых и благоустроенных в СССР. В городе основывается ряд академических и отраслевых НИИ: Институт биологии южных морей (на базе Морской биологической станции) и Морской гидрофизический институт АН УССР, Севастопольское отделение государственного института океанологии и океанографии, Черноморский филиал НИИ технологии судостроения и ряд других. Появляются в Севастополе и вузы: Севастопольский приборостроительный институт, быстро вставший в ряд крупнейших политехнических вузов страны, и два высших военно-морских училища: Черноморское имени П. С. Нахимова (ЧВВМУ) в Стрелецкой балке и Севастопольское инженерное в районе Голландия (СВВМИУ). В 1954 году, к столетию первой героической обороны, город награждён орденом Красного Знамени, 8 мая 1965 годаСевастополю присвоили звание Города-героя, а в 1983 году его наградили орденом Октябрьской Революции[35][55].
В 1948 году Севастополь был выделен в самостоятельный административно-хозяйственный центр в составе РСФСР, а в 1954 году фактически вошёл в состав Украинской ССР (подробнее см. в разделе Статус Севастополя).
Согласно статьи 133 Конституции Украины 1996 года Севастополь (как и столица Украины — Киев) получил статус города со специальным статусом — административной единицы первого уровня. Он не вошел в состав Автономной Республики Крым. После принятия закона о столице 1999 года Севастополь оставался единственным городом на Украине, городской голова которого (глава Севастопольской городской государственной администрации) не избирался, а назначался президентом Украины. Однако городской совет Севастополя имел право наложить вето на любое решение городского головы — главы администрации Севастополя.
В начале XXI века город начал медленно, но существенно изменяться в архитектурном отношении. Появилось множество дорогостоящих особняков, да и в среднем уровень строящегося частного жилья, его стиль сильно отличается от домов, построенных до этого. Относительной архитектурной неприкосновенностью пользовалась только исторически значимая часть города.
2 марта 2014 года Севастополь попросил крымские власти включить город в состав Автономной Республики Крым на правах города с особым статусом[56].
11 марта 2014 года Севастопольский городской совет и Верховный Совет АРК приняли Декларацию о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя[57][58].
16 марта 2014 года был проведён референдум о статусе Крыма, по итогам которого 95,6 % жителей Севастополя высказались за вступление города в состав Российской Федерации. На следующий день на территории Крыма была провозглашена независимая Республика Крым, в которую Севастополь вошёл как город с особым статусом, а Севастопольский городской совет был переименован в Законодательное собрание.
17 марта 2014 года законодательное собрание Севастополя, по итогам референдума 16 марта, выступило с обращением к Российской Федерации о включении города Севастополя в состав Российской Федерации, как отдельного субъекта — города федерального значения[59].
18 марта 2014 года в Георгиевском дворце Кремля был подписан межгосударственный договор между Россией и Республикой Крым о вхождении Республики Крым, включая город Севастополь, в состав России в качестве двух новых субъектов − Республики Крым и города федерального значения Севастополя[60]. Через 3 дня президент России Владимир Путин подписал Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов»[61].
1 апреля 2014 года депутаты законодательного собрания Севастополя постановили, что высшим должностным лицом города Севастополя является Губернатор города Севастополя. В этот же день они единогласно приняли решение о назначении Алексея Чалого исполняющим обязанности губернатора города[62][63][64].
2 апреля 2014 года президент Российской Федерации Владимир Путин подписал указ, согласно которому город федерального значения Севастополь включён в состав Южного военного округа[65].
11 апреля 2014 года город федерального значения Севастополь включен в перечень субъектов РФ в Конституции России[13][66]. В тот же день был принят Устав Севастополя[67].
С 1921 г. в составе Крымской АССР (положение ВЦИК «О Крымской Советской Социалистической Республике» от 8 октября 1921 г).
4 июня 1937 года Севастополь стал городом республиканского подчинения Крымской АССР, согласно статье 14 новой крымской конституции[68].
В июне 1946 года, после ликвидации Крымской АССР[69], Севастополь вошёл в состав Крымской области в качестве города областного подчинения.
29 октября 1948 г. указом Президиума Верховного Совета РСФСР Севастополь был выделен в самостоятельный административно-хозяйственным центр со своим особым бюджетом и отнесён к категории городов республиканского подчинения РСФСР[70]). Но отнесение Севастополя к категории городов республиканского подчинения не было зафиксировано в действовавшей тогда Конституции РСФСР 1937 года, поскольку она не содержала перечня городов республиканского подчинения и вообще статус города республиканского подчинения в то время не был четко определен. Однако, это напрямую не означает, что такие города являлись частью соответствующих областей, поскольку статья 14 тогдашней российской конституции содержала перечень лишь определённых административных единиц (автономных советских социалистических республик, областей, краёв и автономных областей), не называя их субъектами РСФСР, которыми не все из них являлись. В частности, автономные области не были субъектами федерации, поскольку входили в состав краёв (исключением являлась Тувинская автономная область), но при этом присутствовали в статье 14, одновременно с этим, национальные (c 1978 — автономные) округа, также не являвшиеся субъектами (они входили в состав областей и краев), в списке отсутствовали[71][72]. Таким образом, до принятия Конституции РСФСР 1978 года, факт вхождения одной административной единицы в состав другой в Конституции РСФСР не обозначался.
Несмотря на отсутствие в Конституции РСФСР 1937 г. понятия «города республиканского подчинения», из ряда действовавших на момент выделения Севастополя нормативных актов следует, что такие города по статусу были равны автономным республиками, краям и областям. Так, например, в постановлении Совета Народных Комиссаров РСФСР от 23 сентября 1944 г. N 682 «О порядке расходования резервного фонда совета народных комиссаров РСФСР» — говориться «Народные Комиссариаты и ведомства РСФСР, облисполкомы, крайисполкомы, Совнаркомы автономных республик и горисполкомы городов республиканского подчинения могут испрашивать сверхсметные кредиты…» (п.2). В постановлении Совета Министров РСФСР от 22 мая 1947 г. N 389 «Об охране памятников архитектуры» ответственность за охрану памятников возлагается на «Управление по делам архитектуры при Совете Министров РСФСР, областные, краевые исполкомы, горисполкомы городов республиканского (РСФСР) подчинения и Советы Министров автономных республик» (п.2). Таким образом, Севастополь получил статус, который был равен статусу Крымской области[73].
В 1954 году по инициативе Н. С. Хрущёва[74] указом Президиума Верховного Совета СССР Крымская область была передана из состава РСФСР в состав Украинской ССР. Соответствующие изменения в Конституции СССР, РСФСР и УССР были внесены 26 апреля, 2 июня и 17 июня. В указе передача Крыма объяснялась территориальной близостью к Украине, общностью экономики, культурными связями, и была приурочена к 300-летию воссоединения Украины с Россией. После этого Севастополь де-факто стал городом республиканского подчинения в составе Украинской ССР, несмотря на то что передача Севастополя как самостоятельной административной единицы республиканского подчинения из состава РСФСР в состав УССР советским руководством в то время не рассматривалась и юридически не оформлялась.[74](в 1954 году указ Президиума ВС РСФСР от 29.10.1948 не был отменен[75]) Постановление Совета Министров РСФСР № 1082 от 29 октября 1948 года, которое предписывало выделять Севастополь отдельной строкой в бюджете РСФСР, было отменено только 25 апреля 1968 года Постановлением Совета Министров РСФСР № 264 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства РСФСР по вопросам государственного планирования».[76][77] Вплоть до отмены в 1968 году постановления СМ РСФСР от 29.10.1948 Севастополь финансировался из средств российского республиканского бюджета, что свидетельствует о сохранении особого административного статуса города, установленного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 1948 года[78].
В Конституции УССР 1978 года указывалось[79], что Севастополь является одним из двух (наряду с Киевом) городов республиканского подчинения УССР.
Статус Севастополя как части Украины оспаривался рядом политических движений Крыма и Севастополя (Русское движение Крыма, Русская община Крыма[80]), которые в качестве политической платформы выдвигали лозунги возвращения Севастополя и Крыма в состав России. Аналогичной позиции придерживались и ряд политических сил и деятелей Российской Федерации (Дмитрий Рогозин, Сергей Бабурин, Юрий Лужков), с середины 1990-х оказывавших политическую, организационную[81] и финансовую[82] поддержку русским национальным организациям Севастополя и самому городу.
9 июля 1993 года Верховный Совет Российской Федерации, рассмотрев по поручению седьмого Съезда народных депутатов Российской Федерации вопрос о статусе Севастополя, принял постановление № 5359-1, декларирующее российский федеральный статус города в границах по состоянию на декабрь 1991 года[83]. Пунктом 4 данного постановления Комитету Верховного Совета Российской Федерации по конституционному законодательству поручалось подготовить проект закона о закреплении статуса города в Конституции Российской Федерации (РСФСР) 1978 года[83]. Такой закон принят не был из-за силового разгона Съезда и парламента в октябре 1993 года[84][85]. В ныне действующей Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года, упоминание о Севастополе появилось только лишь 21 марта 2014 года[86].
23 августа 1994 года Севастопольский городской совет народных депутатов принял решение № 41 о Российском статусе города[87] и направил соответствующее обращение к руководству России и Украины[88]. Решение было отменено Верховной Радой Украины[89].
24 октября 1996 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла постановление N 747-II ГД, где говорится, что на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР «О выделении города Севастополя в самостоятельный административно-хозяйственный центр» от 29 октября 1948 года Российская Федерация вправе осуществлять государственный суверенитет над городом-героем Севастополем[90].
Статья 133 ныне действующей Конституции Украины 1996 года оговаривает специальный статус Севастополя, который определяется законами Украины[91]. Однако, по состоянию на начало 2013 года такой закон не был принят.
2 марта 2014 Севастополь попросил крымские власти включить город в состав АР Крым на правах города с особым статусом[92].
17 марта 2014 года законодательное собрание Севастополя по итогам референдума 16 марта попросил российские власти включить город в состав РФ, как город федерального значения[59].
18 марта 2014 года Российская Федерация и Республика Крым подписали договор о вхождении республики и города Севастополя в состав России. Через 3 дня президент России Владимир Путин подписал Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов».
Присоединение Крыма (и, в частности, Севастополя) к Российской Федерации оспаривается Украиной. В соответствии с её позицией Крымский полуостров является территорией Украины, которую Россия временно оккупировала[93].
Военные корабли ЧФ РФ | Ракетные катера ЧФ РФ | Корабли ВМС Украины |
Флаг Севастополя — прямоугольное полотнище бордового цвета в центре которого помещено цветное изображение герба Севастополя согласно официальному описанию герба. Соотношение ширины флага к длине − 2:3; габаритная ширина изображения герба на флаге составляет 2/5 части от длины полотнища флага.
Герб города представляет собой скошенный геральдический щит французского типа. В серебряном (на флаге — белом) верхнем поле расположено изображениемедали «Золотая Звезда», которой город был награждён в 1965 году за мужество и героизм, проявленный защитниками города в годы Великой Отечественной войны. В лазоревом (на флаге — синем) нижнем поле изображён памятник кораблям, затопленным в годы Крымской войны. Два поля объединяет золотая лавровая ветвь, символизирующая историческую преемственность между прошлым и настоящим города.
Гимном города является композиция «Легендарный Севастополь» композитора Вано Мурадели и поэта Александра Жарова, исполненная впервые в 1954 году. Официальный статус композиции, как гимна города Севастополя, был установлен решением I сессии горсовета XXII созыва от 29 июля 1994 года.
Население Севастополя с 1801 по 2001[33][38][94][95][96]
(без нас. пунктов, подчинённых горсовету)
|
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
*Перепись |
Структура населения по возрасту за последние 10 лет незначительно изменилась: население в возрасте 0-15 лет составляет в среднем 14 % от всего постоянного населения, в возрасте 16-59 лет — 65 % и в возрасте 60 лет и более — 21 %.
Всего в Севастополе мужчин — 172,8 тыс.чел.(45,6 %) женщин — 206,5 тыс.чел.(54,4 %). Средний возраст населения в Севастополе составляет 41 год, коэффициент фертильности — 1,62. Средняя продолжительность жизни жителей Севастополя составляет 69,67 лет, что незначительно выше среднего показателя по стране (69,29). В целом наблюдается постепенное демографическое старение нации, так как растет количество граждан предпенсионного и пенсионного возраста на уровне низкой рождаемости и высокой смертности.
В 2007 году в Севастополе насчитывалось 97 религиозных общин, среди них УПЦ — 43, баптисты — 10, мусульмане — 7, пятидесятники — 4, Свидетели Иеговы — 8,адвентисты седьмого дня — 3, УГКЦ — 3, христиане веры евангельской — 2, церковь полного Евангелия — 2, иудеи — 2, УПЦ (КП) — 1 , УАПЦ — 1, Римско-католическая церковь — 1, буддийский центр — 1[97].
Территория, подчинённая Севастопольскому городскому совету, разделена на 4 административных района. В состав двух из них (Гагаринского и Ленинского) входят только городские кварталы, а двум другим (Балаклавскому и Нахимовскому) подчинены также окружающие 1 город (Инкерман), 28 сёл, 1 посёлок (укр. селище)[16] и более 30 поселений без статуса населённого пункта (аграрного типа или спецпоселений).
С 17 марта 2014 года законодательным органом в регионе является Законодательное собрание города Севастополя, образованное путём переименованияСевастопольского городского совета, являвшегося до событий Крымского кризиса (2014) органом местного самоуправления региона.
На парламентских выборах 2012 года в Севастополе победила Партия регионов — 46,9 %, за ней наибольшее количество голосов получили Коммунистическая партия Украины — 29,46 %, Батьківщина — 5,86 %, Русский Блок — 5,48 %, УДАР — 5,04 %[98].
На региональных выборах в октябре 2010 года Партия Регионов получила 46 мандатов, Русский блок — 9 мандатов, КПУ — 9 мандатов, Сильная Украина — 4 мандата, Народная партия получила — 3 мандата, Союз — 3 мандата, Партия борьбы с коррупцией — 2 мандата, Партия пенсионеров Украины — 1 мандат.[99].
Бюджет Севастополя на 2014 год составлял порядка 2,046 млрд грн. (около 7 млрд рублей).[100] По решению правительства Российской Федерации, в 2014 году городу дополнительно будет оказана финансовая помощь в размере 2,4 млрд рублей.[101]
Уровень безработицы в Севастополе составляет 5,4 %, уровень занятости — более 60 %.[102]
По состоянию на сентябрь 2006 года Севастополь занимал третье место на Украине по социально-экономическому развитию, опережая Киев[103].
N | показатель | единицы | значение в 2013 |
---|---|---|---|
1 | Экспорт товаров | млн долларов США | 96,2 |
2 | Уд.вес в общеукраинском | % | 0,2 |
3 | Импорт товаров | млн долларов США | 106,9 |
4 | Уд.вес в общеукраинском | % | 0,1 |
5 | Сальдо экспорт-импорт | млн долларов США | 10,7 |
6 | Капитальные инвестиции | млн гривен | 2185,7 |
7 | Средняя зарплата | грн (на 01.02.2014) | 2940 |
8 | Средняя зарплата | долларов США (на 01.02.2014) | 361,7 |
По материалам Комитета статистики Украины
Стоимость возведения нового жилья для Севастополя в 2008 году была установлена в размере 4,667 тыс. грн./ кв. м. (для Киева — 4,876 тыс. грн./ кв. м, Автономной Республики Крым — 4,602 тыс. грн./ кв. м)[104].
Город, осуществляет внешнеэкономическую деятельность с 101 страной мира.
Преобладают в структуре импорта: топливо и масла (36 %), товары для судостроения, приобретённые в других портах (16 %), продукты питания из рыбы и морепродукты (4 %) и электрических машины и электрооборудование (7 %).
Лидирующие позиции в структуре экспорта занимает группа продуктов, которая включает: электрические машины и электрооборудование (37,7 %), готовые пищевые продукты (20,4 %), чёрные металлы и изделия из них (15,3 %), а также продукция для судоремонта.
В 1997 году Россия и Украина заключили базовый договор, в котором до 2017 года чётко оговорены условия и стоимость аренды базы Черноморского флота, которая составляет 98 млн долл.[105].
В Севастополе средняя заработная плата одного штатного работника (по учитываемому кругу предприятий) в мае 2013 г. составила 3073 грн.[106]
В 2009 году рынок первичного жилья Севастополя демонстрировал значительный диапазон цен: от 700 до 2200 у.е. за 1 квадратный метр. Причём цена квадратного метра в Севастополе больше зависит от месторасположения (расстояния до моря), чем от качества жилья. На первичном рынке не прослеживается снижение цен по мере удаления участка от центра города.[107].
Торговая сеть Севастополя по состоянию на конец первого полугодия 2008 года насчитывала более 850 объектов розничной торговли, 400 точек общепита, 50 площадок уличной торговли (сети лотков, открытые площадки).
По состоянию на 1 января 2012 года объём продаж в промышленном секторе составил более 1,8 млрд гривен, при этом 74 % от этой суммы, представляет перерабатывающая промышленность.
Севастополь является крупнейшим центром рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленности. В 1964 году на берегах Камышовой бухты был построенСевастопольский морской рыбный порт, базовый для рыболовного флота юга страны. В советское время грузооборот порта превышал 1 млн тонн в год, в 1993 году он упал до 349 тысяч, но снова вырос к 2003 году, составив свыше 3 млн тонн[108]. На 2004 год в городе работало 28 предприятий по вылову и переработке рыбы[109]. Крупнейшие из них — ОАО «Севастопольский рыбоконсервный завод», ООО «Рыбоконсервный комбинат „Новый“»[110]. Консервные заводы выпускают миллионы условных консервных банок в год, производят тысячи тонн вяленой, маринованной, копченой рыбы[111].
Согласно Госкомитету статистики Украины Севастополь на 70 % обеспечивает рынок всей Украины рыбными ресурсами. Так на 2008 год вылов рыбы предприятиями Севастополя составил 109687 тонн (152832 тонн всего на Украине)[112].
Виноградарско-винодельческая является ведущей отраслью агропрома города. Площадь, занятая виноградниками — около 8 тысяч га[113]. Шампанское и игристые вина выпускает «Севастопольский винзавод», марочные вина — «Инкерманский завод марочных вин»[114]. Кроме того, в окрестностях города издавна расположены виноградники агрофирмы «Золотая балка», которая кроме поставки виноматериалов в 1977 году занялась собственным производством с ежегодным объёмом продукции в 2,5 млн бутылок[115].
ООО «Качинский+» (пос. Андреевка, Севастопольский регион) специализируется на выращивании винограда и производстве виноматериалов. Площадь виноградников предприятия составляет 1377,6 га. ООО «Качинский+» входит в Первый национальный винодельческий холдинг. Среди севастопольских хозяйств лидирующее место по сбору винограда занимает агрофирма «Золотая Балка» (2008). ООО «Агрофирма „Золотая Балка“» (г. Севастополь) является арендатором целостного имущественного комплекса государственного предприятия «Золотая Балка», специализируется на производстве игристых вин акротофорным способом, также выпускает сухие вина и выращивает столовые сорта винограда (площадь виноградников — 1369,8 га)[116].
План Севастополя по сбору винограда составляет 24,2 тыс. тонн (2008). ПК Севастополя включает 14,5 тыс. га земель сельхозугодий, на которых расположены 6 тыс. га виноградников и около 800 га садов, 2,5 тыс. га занято полевыми культурами, «имеется небольшое животноводство». Ведущими отраслями АПК города является виноградарство и садоводство. Из общего объёма сельхозпродукции виноградарство занимает 76,5 % валового дохода, садоводство — 5,7 %[117].
В Севастополе работает несколько судоремонтных и судостроительных заводов, среди них — одно из крупнейших подобных предприятий Азово-Черноморского региона с более чем 200-летней историей — ПАО «Севастопольский морской завод»[118]. На этом заводе строились самые крупные по грузоподъёмности морские плавучие краны СССР — от 100 до 1600 тонн[111].
Среднемесячный оборот розничной торговли на душу населения в 2013 г составил 1914,8 грн., в то время как по Украине этот показатель составил 1401,0 грн. По приросту объёмов розничной торговли на душу населения г. Севастополь среди регионов Украины занимает второе место (АР Крым в целом — восьмое место).[119]
Многие дома современного Севастополя построены из инкерманского известняка, добыча которого ведётся в районе города открытым способом строительными предприятиями, такими, как основанный в 1944 году для восстановления разрушенного Севастополя Инкерманский завод строительных материалов[120].
По состоянию на 1 января 2014 года, общий объём прямых иностранных инвестиций в город Севастополь составил 191,2 млн долларов США. Наибольший объём иностранных инвестиций получены от Кипра (57,3 %) и России (15,1 %). Инвестиции были направлены на строительство и ввод в эксплуатацию специализированных портовых терминалов для перевалки наливных грузов, зерна и других видов грузов в Севастополе и Камышовой бухте.[105].
В XIX в. город быстро рос, а после 1875 года, когда появилась железная дорога, стал расти ещё быстрее. Во все времена Севастополь не мог обойтись без морского порта. Ныне в Севастополе также имеются междугородняя автобусная станция иаэропорт «Бельбек».
В 1898 году севастопольцам стал доступен новый транспорт: трамвай, который был одним из первых в Российской империи. В 1925 году была построена междугородная линия Севастополь — Балаклава. Во время войны большая часть линий была уничтожена. После освобождения Севастополя было принято решение трамвайное движение не восстанавливать, так как в условиях сильных перепадов высот и узких дорог трамваи оказались неудобны. Остатки путей были демонтированы, остатки подвижного состава переданы трамвайному парку Евпатории.
На смену ему пришёл новый транспорт — троллейбус. На долгое время он стал основным видом общественного транспорта в городе. В результате во времена СССР троллейбусы часто были переполнены. Государственные большие и средние автобусыходили редко и нерегулярно, не разгружая троллейбусы. На помощь им в 1990-е годы пришли маршрутные такси (в местном просторечии — топик, так как первые маршрутные такси были корейской марки KIA Asia Topic), а позже автобусы средней вместимости. Сейчас существует около 20 маршрутов троллейбусов, протяжённостью более 200 км, которые связывают между собой почти все районы города. За сутки перевозится более 300 тыс. пассажиров. Также действуют более 320 маршрутов автобусов и маршрутных такси (включая маршруты в Инкермане, Балаклаве и прочих пригородах).
Есть планы по созданию в городе лёгкого метро системы РАДАН разработки КБ им. Антонова .
Наравне с Владивостоком и Санкт-Петербургом, в Севастополе катерное сообщение между районами является водным городским маршрутным общественным транспортом. Чтобы попасть на Северную сторону через Севастопольскую бухту используется катерлибо паром. Сейчас существуют такие маршруты катеров:
В летний период работают маршруты:
До 2003 года существовал также летний маршрут:
По состоянию на июль 2009 года действует маршрут:
Для перевозки автомобилей используется паром:
В год Севастополь посещает около 1000 морских судов, в том числе более 200 иностранных. Грузопассажирские перевозки осуществляются более чем с 40 странами мира.[121].
В 1987 году в Севастополе было зарегистрировано более двадцати восьми тысяч транспортных средств. На 01.07.2008 зарегистрировано 102 880 единиц. За счёт приезжих транспортный поток возрастает в четыре-пять раз. Ежегодно регистрируется 5000-6000 новых автомобилей[122].
Централизованное водоснабжение Севастополя обеспечивает Коммунальное предприятие Севастопольского городского совета «Севгорводоканал». Основныеводоисточники — Чернореченское водохранилище и вилинский водозабор. Через водопроводную сеть общей длиной более 800 километров ежесуточно поставляется 140—150 тыс. м³ воды[123].
Эта статья или раздел нуждается в переработке. Пожалуйста, улучшите статью в соответствии с правилами написания статей. |
В Севастопольском регионе располагается 49 км пляжей, более 200 санаторно-курортных объектов, включая 5 санаториев-профилакториев, 10 пансионатов отдыха, 6 оздоровительных комплексов, 19 детских оздоровительных лагерей, свыше 80 баз отдыха, осуществляющих единовременный прием более 13,3 тыс. чел. организованных отдыхающих. Ежегодно Севастополь посещает свыше 100 тысяч иностранных туристов более чем из 45 стран мира.[124]
В Севастополе в настоящий момент функционирует 7 яхт-клубов. В акваториях Севастополя проводятся парусные фестивали, регаты и конференции, в том числе Всеукраинская Черноморская ралли-регата «Sitronics Intellect Cup», Черноморское яхтенное ралли «Кайра», организатором которого выступает турецкая парусная марина «Атакой», Парусный фестиваль в г. Севастополе.
Богатое военное историческое наследие обусловило развитие военного туризма в городе. Большой привлекательностью отличаются военно-исторические реконструкции (рыцарские турниры проводятся у генуэзской крепости Чембало, сражения Крымской войны реконструируются в Долине смерти у Балаклавы и на историческом бульваре Севастополя, на Сапун-горе традиционно проходит военизировано-театрализованный праздник «Знамена Славы»).[125]
Панорама «Оборона Севастополя 1854—1855 годов» | Диорама «Штурм Сапун-горы 7 мая 1944 года» |
Русский драматический театр имени Луначарского | Русский драматический театр имени Луначарского | Кинотеатр «Победа 3-D» |
Телевидение:
Газеты:
Из бесплатных рекламных газет Севастополя наиболее узнаваемыми являются «Курьер» и «Проспект»[128].
Журналы Севастополя:
Общее число заведений здравоохранения Севастополя на 1 января 2012 года составляет 38. Сеть коммунальных медицинских заведений города сохранена и составляет 26 поликлиник, больниц, диспансеров и вспомогательных служб. Плановая мощность поликлиник (посещений в смену) составляет 6930, число коек в стационаре 2893 (10 больниц и 3 диспансера). Численность коек в стационарах приведена к соответствующему соц. нормативу для г. Севастополя (79,0 коек на 10 тыс. населения).
Кадровое обеспечение: врачи — 1825 чел.; средний мед. персонал — 3700 чел.
На 1 марта 2013 года на диспансерном учёте в центре СПИДа наблюдается — 1735 чел., из них с диагнозом СПИД — 224 чел.
В 2011 году Севастополь являлся одним из лидеров по качеству жизни на Украине после Киева и Харьковской области[129].
Высшие учебные заведения I—IV уровней аккредитации — 31 (по 130 специальностям обучаются более 30 тыс. студентов — 8 % населения города), в том числе:
Севастополь по занятости учащихся внешкольным образованием превышал уровень Украины[131]. По уровню людей с высшим образованием Севастополь находился на втором месте на Украине (28 %)[132].
В Севастополе зарегистрированы ряд неполитических общественных организаций, а также благотворительные организации:
В этом разделе не хватает ссылок на источники информации. Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена. Вы можете отредактировать эту статью, добавив ссылки на авторитетные источники. Эта отметка установлена 12 мая 2011. |
В этой статье не хватает ссылок на источники информации. Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена. Вы можете отредактировать эту статью, добавив ссылки на авторитетные источники. Эта отметка установлена 2 марта 2014. |
![]() | Портал «Севастополь» |
---|---|
![]() | Севастополь в Викисловаре? |
![]() | Севастополь в Викицитатнике? |
![]() | Севастополь в Викитеке? |
![]() | Севастополь на Викискладе? |
![]() | Севастополь в Викиновостях? |
![]() | Севастополь в Викигиде? |
![]() | Проект «Севастополь» |
[показать]Севастополь |
---|
[показать]Федеративное устройство России |
---|
[показать]![]() ![]() |
---|
[показать]Административно-территориальное и муниципальное устройство города федерального значения Севастополя |
---|
[показать]Базы и пункты базирования Военно-Морского Флота России |
---|
[показать] |
---|
[показать] |
---|
[показать]Территории, подчинённые Севастопольскому городскому совету |
---|
[показать] |
---|
[показать]![]() |
---|